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解读:中国经济须破解哪些新抵触?坚守哪些底线?-西部网 陕西新

2018-01-10 09:05  作者:admin  
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  新的一年,中国经济亟待破解哪些新抵触?必须坚守哪些底线?

  2018 高质量发展,步子这样迈(经济热门)

  采访人:本报记者 陆娅楠 曲哲涵 赵展慧

  解读人:国家统计局中国经济景气监测中央副主任 潘建成 中国财政科学研究院院长 刘尚希

  中国社会科学研究院经济研讨所所长 高培勇 国务院发展研究核心产业经济部部长 赵昌文

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”计划承前启后的关键一年。破足新方位,面对新矛盾,如何推动高质量发展?近日,我们邀请4位专家独特解读今年中国经济怎么看、怎么干。

  怎么看2018年的高质量发展?

  记者:中心经济工作会议提出,推动高质量发展是当前和今后一个时代确定发展思路、制订经济政策、实行宏观调控的根本要求。怎么看2018年的高质量发展?

  潘建成:高质量发展阶段内涵无比丰盛,重点是掌握与过去近40年高速发展阶段的对照。改革开放以来,我国经济成绩举世注视,但高速发展也随同着资源过度耗费,环境污染严峻,收入差距扩展,经济增长对投资依赖过大,生产要素的投入产出效率不高,受制于全球经济环境变化的因素增多,经济风险不断积聚,国民日益增长的美妙生活需要与不平衡不充散发展之间的矛盾凸显。这样的高速增长难认为继。

  高质量发展意味着资源节俭型环境友爱型的绿色发展,意味着依附产品德量和品牌而不是低廉的人工成本和资源价钱来发展竞争,意味着劳动生产率、资本产出效力和全因素出产率的一直晋升,意味着经济内活泼力、翻新能源的加强,象征着金融与实体经济更严密的融会,意味着危险防控才能的提高,意味着发展的和谐性跟均衡度不断完善。

  刘尚希:高质量发展波及三个方面:物的质量??商品服务等供给的高质量;人的高质量??人口、劳动力素质,劳动者技巧的提升;环境的高质量??生产生涯所处环境的改良。高质量发展阶段的内涵是结构进级,是结构的高阶化。这个结构,不仅是经济结构,还包括区域、调配等发展结构的优化升级。迈向高质量发展,表明咱们的发展到了新的历史阶段。寻求高质量发展与适应引领经济新常态一脉相承。

  如何激发民间投资积极性?

  记者:2017年,固定资产投资增速始终下滑,特别是民间投资积极性仍不够高。2018年,如何激发民间投资以及各类市场主体活力?

  潘建成:2017年投资增速回落是正常的,这一定水平上恰是结构调整取得功效的体现,其中1?11月民间投资增速为5.7%,一年中虽增速有所回落,但仍比2016年同期加快2.6个百分点。采矿业民间投资大幅降低近20个百分点,钢铁、有色金属等资源密集型产业也出现明显降落,但IT装备投资增速高达27.5%,卫生和社会工作投资增速高达24.8%,文明、体育、娱乐业投资增速也到达14.8%,表明花费结构升级和产业结构升级对民间投资的积极影响。

  激发民营企业活气,重在进一步落实产权维护政策,完美企业经营环境,弘扬企业家精力。从基本上说,这是自动夯实进步经济发展品质的微观基本,而不是被动应答数目上表示出的投资增速回落。

  刘尚希:固定资产投资增速下滑,主要是民间投资积极性不高,反映了市场主体活力不足。国企改革获得更多冲破,能为民间投资供给更大市场空间。今年工作重点首先要以产权为基础、以资本为纽带,抓国资、国企改革,鼎力推动混杂所有制经济发展。

  发展国有经济,重点要放在做强做优做大国有资本上。从国有企业转到国有资本,是国有经济微观基础的重大变化,分清产权和所有权,为国有资本更机动地配置发明条件,为国企改革创造前提,增强了国有经济的容纳性、开放性,国有资本和民营资本能够彼此融合,民间投资有更大天地,也使大批国有资本存量资产得以盘活。

  防控金融风险为何是重点?

  记者:中央经济工作会议把防控金融风险作为防范化解重大风险的重点,这是否意味着金融情势趋于严格?防风险该抓哪些“牛鼻子”?

  高培勇:从海内看,当前金融风险与财政领域的风险交错。财政领域需要引起高度看重的就在地方政府债务风险。近些年,在拉动GDP和“出政绩”等多重因素作用下,不少地方长期积聚构成了宏大的地方政府“隐性”债权。一些地方违法违规举债、违规担保屡禁不止,这些守法违规债务,许多是向银行举借的。一旦处理稍有不慎,可能引发连锁反映。

  因此,防范金融风险,必需要防范化解地方政府债务风险。通过供给侧改革,把持财政风险的源头,疏解和释放风险压力。在有效标准地方政府债务的同时,还要全面理顺中央和地方财政关系,打好防范化解财政风险的基础。

  赵昌文:把防控金融风险作为防范化解重大风险的重点,首先是由于近年来实体经济与金融、房地产之间的发展严峻失衡。金融业净利润远高于制作业,导致创新要素“脱实向虚”,互联网金融热、资本运作热、就业金融热较显著,不利于创新驱动实体经济转型升级。

  其次,宏观杠杆率倏地上升。金融立异泛滥,适度金熔化、资金空转景象较凸起,金融风险日渐积累,实体经济发展的金融保险基础受到一定要挟。

  金融是实体经济的镜像反应,无论是金融与实体经济报酬构造重大失衡,仍是宏观杠杆率快捷上升以及金融服求实体经济能力不强,都充足阐明金融业强劲的虹吸效应会大大减弱实体经济发展基础,必须加以高度器重。

  要着力解决“脱实向虚”问题,推动金融与实体经济、房地产与实体经济再平衡。除了促进房地产市场安稳健康发展,还要积极推动金融业薪酬鼓励机制改革。

  刘尚希:越是高质量的发展,越要防备重大风险,坚持稳中求进。社会分工越发达,彼此依附性越强,“风险网”上任何一个点发生风险,会传导、引致更多风险。目前,良多创新是推翻性的,又有“无界”的特点。防范和化解金融风险,特别要防范化解“对风险管控不当”引发的新风险。为此,政府首先要做好“风险分层”,并明确本身的定位。当初,解决一些宏观审慎监管难以落地的问题,需要监管机构对“风险”进行科学分层,公共风险由政府管控,而个体风险需要由市场本人消化。将来,监管部门应重在监测,谨严出手,多用市场手段实现优越劣汰。这要求相关部门切实提升监管能力和水平,同时加快树立与新的风险局势相适应的金融监管体系。

  哪些基础性改革最值得关注?

  记者:2018年,在基础性症结领域有哪些改革值得等待?

  刘尚希:通过完善产权制度来推动国企改革,要完善一些基础性工作,好比,在国有产权向民营资本出让的过程中,如何建立市场化机制,实现同等交易?如何保护民企形成新的产权?对国有资源使用权、土地开发权、经营权和转让权,如何有效保护?这些都是重大课题。目前有《物权法》,但相关法律法规不配套,亟待完善。产权制度是社会主义市场经济的基石,保护产权是坚持社会主义根本经济制度的必然要求。我们必须完善相关法律制度,增强市场产权交易的可预期性。

  潘建成:特殊值得关注的是地方党政领导政绩考核制度的改革。这是牵一发而动全身的大动作。过去多年经济浮现的快速增长,与地方政府之间的竞争关系亲密,而粗放模式带来的弊病,也与对地方党政引导政绩考核中着重GDP等数量指标、疏忽发展效率和资源环境掩护等质量指标有关。考察从数量转向质量,指挥棒的方向产生大变化,指向了更高质量、更有效率、更加公正、更可持续的发展。

  防治传染与稳增长是否平衡?

  记者:生态文化建设稳步推进是党的十八大以来的一大亮点,也是2018年经济工作的主要义务。然而这两年,防污治污与企业运行特别是中小企业发展之间,出现了不小的抵触。如何在高质量发展这条途径上掌握好二者的平衡点?

  赵昌文:首先要明确,绿色发展是高质量发展的重要组成。一段时间以来出现的问题要从两方面看:一方面,新时期、新阶段,企业面对的环保要求比过去提高了,不能连续老观点、按依旧尺度做事,处所政府也不能持续以速度与范围至上,搞差别化监管甚至涌现监管套利的情形。另一方面,环保标准不能超出发展阶段,必定要在提高标准、提升技改程度、增强治理的进程中,平衡好各方面关联,不能操之过急,注意循序渐进,比方显明落伍的地条钢企业一定要淘汰,但有些企业依照从前的标准是及格的,要给这些企业一定的时间,限期改革达标。

  潘建成:有些地域局部工业受到较大影响,尤其是一些环保压力较大的中小企业艰苦加剧,是绿色发展中的阵痛。比如吃药会有副作用,但不能有副作用就不吃药,那样就没措施根治重要的疾病。绿色发展必需要保持,但在污染管理中,要留神应用法治手腕和市场手段,尽可能减少行政手段,防止因管理方法过于简略甚至粗鲁导致呈现一些民生问题。

  刘尚希:科学的推动方式很要害。有关部分既要及时、按期宣布环保请求,明白各项指标,领导预期,也要给企业留出消化环保本钱的时光,不能搞活动式、人为造成经济稳定。一开端就要做好顶层设计、迷信论证。

  经济发展面临哪些不肯定性?

  记者:2018年,经济发展的不断定性有哪些?面对那些“黑天鹅”与“灰犀牛”,如何实现稳中有进?

  赵昌文:跟着供给侧结构性改革深刻推进,企业预期逐步向好,市场信心不断增强,金融风险有序化解。不外,经济运行仍面临下行压力,内生增长动力还不够强,金融范畴“灰犀牛”风险仍然存在。纵观寰球,经济可持续发展总体上靠技术提高和轨制改革的双轮驱动。后发优势将在一个较长时期内形成中国技巧先进和产业升级源源不断的动力。同时,须要依靠改革,使后发上风蕴含的潜力得以开释。

  潘建成:我以为,主要不确定性有四方面:

  一是我国经济发展的国际环境存在不确定因素,全球商业保护主义趋势有可能仰头。

  二是风险防控尤其是金融风险防控,可能一定程度上造成流动性的变化。

  三是PPI(产业生产者出厂价格指数)连续较大幅度回升对2017年的经济增加发生了主要影响,包含推进利润疾速增长,增进企业库存的正向调剂,下降了企业杠杆率,增强了企业信念等。2018年PPI上升动力趋于削弱,而上游价格上涨对下游的压力趋于上升。

  四是污染防治持续加码,可能对相关产业和部门过于依赖资源密集型产业的地区进一步产生压力。

  面对这些不确定性和挑衅,首先要看到,推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国度的必定要求,是遵守经济法则发展的必然要求,不其余任何抉择。同时要看到,当前经济运行的基础态势是畸形、健康的,是合乎预期的,在公道范畴之内;随着人口结构变化、人均收入水平提高以及高质量生产生活方式理念逐渐造成,我们蒙受经济下行的容忍度在提升。

  要坚长久久为功的长跑思维,转变对经济增速变更过度敏感的习惯,意识到今天就业“稳”的基础比过去更坚固,质量“进”的要求比过去更明确,将眼光真正从数量、速度转向质量、效益,坚韧不拔地推进供应侧结构性改造,踊跃推动古代化经济系统建设,在十九大之后的开局之年为高质量发展打下坚实基础。

  刘尚希:一些改革政策没有真正落地生根,有可能成为新的不确定性风险起源。因而,加快政府自身改革是防范“黑天鹅”的最有效办法。

编纂:


高圆圆赵又廷(资料图)

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高圆圆跟赵又廷互喂冰淇淋

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